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CRA

我的产品适用 CRA 吗?先看适用范围,再看产品分类

产品是否适用欧盟《网络韧性法案》(CRA)?如果适用,属于哪一类?本文从产品适用范围、排除条件和产品分类入手,说明不同类别对应的符合性评估路径,以及制造商在判断前需要掌握的产品信息。

产品线
IoT 安全 
专题
CRA 合规
发布时间
2026-10-16
阅读时间
15
分钟阅读

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面对欧盟《网络韧性法案》(CRA),企业通常先要弄清两件事:产品是否适用 CRA?如果适用,属于哪一类?

前者决定是否需要按 CRA 开展合规工作;后者影响符合性评估方式,包括能否由制造商自行评估,以及是否需要第三方参与。

先看产品是否在适用范围内

判断时,可以从产品、市场和连接方式三个方面入手:

  • 产品是否包含软件或硬件等数字元素?
  • 它是否作为商业活动的一部分在欧盟市场提供?
  • 按预期用途或合理可预见的使用方式,它是否会与其他设备或网络直接或间接交换数据?

如果答案都是“是”,还要核对 CRA 的排除条款。部分受特定欧盟法规覆盖的医疗器械、机动车相关产品、船用设备,以及符合规定条件的航空产品,可能不适用 CRA。专为国家安全或国防目的开发的产品也在排除之列。具体结论取决于产品和适用法规,不能只凭所属行业判断。

实际判断中,有几种情况容易被忽略。

  • ‍只有软件,也可能适用。单独向欧盟市场提供的 App,需要按上述条件判断,不能因为没有配套硬件就排除。纯 SaaS 服务和网站本身通常不在 CRA 范围内;但远程数据处理如果是产品实现功能所必需的,就要作为产品的一部分考虑。
  • ‍免费提供,也可能属于商业活动。判断时要看业务模式,而不只是价格。例如,免费 App 通过收费技术支持或关联服务获得收益,就需要进一步分析。开源软件也一样:非商业性质的提供与在商业活动中提供,结论可能不同。
  • ‍不连接互联网,仍可能发生数据连接。设备没有 Wi-Fi,却能通过 USB 连接电脑升级固件或读取数据,就不能仅凭“不联网”排除 CRA。蓝牙、有线网口等也要检查。对于 USB-C 这类接口,还应确认它是否仅用于供电。

再看产品属于哪一类

产品落入 CRA 范围后,分类主要看整机的核心功能,不能只看产品名称,也不能只看它用了什么组件。

例如,同样叫“网关”,普通家用网关与主要承担网络隔离、入侵防护功能的网关,可能属于不同类别。路由器即使集成了防火墙组件,也不会因此自动归为 Class II 防火墙;仍要看整机主要用来做什么。

CRA 附件 III、附件 IV 列出了重要产品和关键产品类别。实施条例 (EU) 2025/2392 进一步给出了技术描述,分类时应结合产品功能逐项核对。

类别 典型产品 一般评估路径
其他产品 未归入重要或关键产品类别的部分普通 App、电脑游戏等 可采用制造商内部控制程序
重要产品 Class I VPN、密码管理器、路由器等 满足规定条件时可自行评估,否则需要第三方评估
重要产品 Class II 防火墙、入侵检测与防御系统等 一般需要第三方评估
关键产品 智能卡、安全元件及符合技术描述的部分硬件安全模块等 按规定采用第三方评估或适用的认证路径

Class I 产品尤其要留意自行评估的条件。制造商需要就相关基本网络安全要求,应用适用的协调标准、通用规范,或符合 CRA 条件的欧盟网络安全认证方案。未应用、只应用了一部分,或相关方案尚不存在时,相应要求需要按规定走第三方评估程序。因此,分类之后还要确认所依赖的标准或方案是否可用,不能仅凭“属于 Class I”就决定自评。

分类判断会影响项目安排。把本可自行评估的产品误判为必须进行第三方评估,可能增加费用;反过来,若把需要第三方评估的产品一直按自评准备,后期可能得重新安排测试和评估。

判断前,要掌握哪些产品信息

无论是判断适用范围还是产品类别,都需要先弄清产品实际如何工作。建议至少整理:

  • 产品包含哪些硬件、软件,以及实现功能所必需的远程数据处理;
  • 产品的预期用途和主要使用场景;
  • 它通过哪些方式与设备或网络交换数据;
  • 它如何在欧盟市场提供,采用什么业务模式;
  • 整机的核心功能是什么,哪些只是附加功能。

只有在对产品有了完整、准确的技术与商业认知之后,后续的合规路径判断才能建立在可靠的事实基础上,而非凭直觉或类比得出结论。

参考资料

Snowball 团队
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